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为解决员工住房难题,这些企业送房子、给房补...
2018-04-11

  2017年4月,时年71岁的汤耀治涉嫌严重违纪,接受组织审查。去年7月,深圳市纪委公布了其被开除党籍的通报。

  基于这一判断,中国这些年开放力度越来越大,具体举措不断出台。而这些都完全是在我们一贯政策主张基础上推出的,都是立足自身发展、按照自己的节奏进行的。

  第一,积极推进国家层面的PPP立法。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫。可以说,PPP顶层设计的架构已基本就绪。当前,应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时,借鉴国外经验,着力研究推进PPP立法。在PPP立法中,应统一PPP立法的基本思想,把握PPP“共治”的精神实质,强调程序正义,注重宏观指导和把握,并对目前与其他法律(如《招投标法》、《土地管理法》等)有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。同时,考虑到政府特许范围是动态调整的,国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》。若必须出台,也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台,须重新定位其法律级次、法律名称(建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念)、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系,同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。

  美军在撤离台湾40年后重返台北,严重违反了中美建交精神,突破了“一个中国”底线,必将冲击美中关系,更会严重恶化两岸关系。最近一段时期,中美关系正在经历1979年以来最为严重的考验,由于“接触”政策未能演变中国大陆,“遏制与围堵”将成为美国对华政策的主流。然而,美国对中国大陆的围堵过去没有成功,现在更不可能成功。美军协防台湾时期,是中美力量对比差距最大的时期,也是“台美”关系最好的时期,美国帮助台湾“反攻大陆”了吗?美国阻止了中国大陆重返联合国吗?

  目前,国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作,各自先后下发了一系列PPP文件,对规范推动PPP工作起到了积极作用。但两部委目前在职责分工上不够清晰,在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方,导致地方在执行时无所适从。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”,而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定,本着“法无禁止即许可”的原则,本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。这一方面导致地方政府在实际操作时难以抉择,另一方面也为日后的项目运作留下隐患。再如,目前财政部和国家发展改革委均推出了示范项目(或称为典型案例),涉及多个领域,但对于示范项目的认定标准不甚相同,给地方实际操作带来困惑。在地方层面,目前地方财政厅(局)和发改委(局)在推进PPP过程中也均建有PPP项目库,向社会推介发布PPP项目,这些项目涉及的领域大部分相同,企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

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