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赖清德再谈“台独”欲挑战大位 蔡英文岌岌可危?
2018-04-16

  4月14日的央视《新闻联播》,头条新闻报道:习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话,为新一轮改革开放指明了前进的方向。处在改革开放前沿的经济特区的干部群众表示,要以讲话精神为强大动力,把经济特区办得更好、更有水平,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

  PPP因其有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化,被视为是公共服务供给机制的重大创新。自2014年以来,国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件,以推动、引导PPP项目实施,此举得到了各级地方政府的积极响应,并纷纷推出PPP示范、试点项目。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段,加上PPP本身环节比较多,涉及专业领域比较广,在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解。

  第一,积极推进国家层面的PPP立法。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫。可以说,PPP顶层设计的架构已基本就绪。当前,应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时,借鉴国外经验,着力研究推进PPP立法。在PPP立法中,应统一PPP立法的基本思想,把握PPP“共治”的精神实质,强调程序正义,注重宏观指导和把握,并对目前与其他法律(如《招投标法》、《土地管理法》等)有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。同时,考虑到政府特许范围是动态调整的,国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》。若必须出台,也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台,须重新定位其法律级次、法律名称(建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念)、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系,同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。

  “离开北京到海南工作,当时下了很大决心,完全是奔着事业来的”,迟福林说,当年的海南岛,没有红绿灯,也没有出租车,工作和生活环境跟北京有差距,可他第一次踏上海南岛,就喜欢上了这片土地,“建省办经济特区初期的海南什么都缺,就是不缺激情与梦想!”

  中改院虽然是“中”字头,可实际上是一个民间智库。迟福林曾对“政事儿”(微信ID:xjbzse)说,中改院建院之初就确定了“自主经营,自担风险,自我积累,自求发展”原则,所以,1992年,中改院主动退出了财政事业编制,不要财政拨款。他也因此从一名厅级干部,变成了一名学者。

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